提升政府执行力 实现乳源经济社会跨越式发展

自古知易行难，大至国家，小至个人，概莫能外。就现实而言，我县正处于加快发展的关键时期，发展道路已经确定、发展蓝图已经绘就、发展目标和任务也已明确，现在最关键的就是抓落实，最紧迫的就是提高执行力，实现乳源经济社会跨越式发展，必须在提高政府执行力上见分晓、比高低、论英雄。如何提高执行力，我谈两点看法：
一、找准着力点，切实提高执行力建设的主动性。执行力凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。提高执行力，必须找准切入点，抓住着力点，改进不足点，以执行力的提高，推进各项工作落到实处。
第一，要增强责任感。对党员干部特别是领导干部来讲，在其位就要谋其政，任其职就要尽其责，这是最起码的要求。乳源能否发展，历史已将责任落在我们这一批人的肩上。往大处讲，我们要对得起组织上的信任；往小了讲，我们要对得起每月的工资；归根到底，我们要对历史负责，要对群众负责，也要对自己负责。一是增强责任感不能停留在口头上，要落实到加快发展上，落实到稳增长、调结构、保民生的实践中。二是增强责任感就是要增强发展的紧迫感，就是要用招商引资的成效，用项目建设的进度，用产业集聚的推进，确保实现全县经济又好又快发展。三是增强责任感就是要提升群众的幸福感，就是要实施好各项民生工程，落实强农惠政策，确保人民群众共享改革发展成果。四是增强责任感就是要维护社会的安全感，用群众根本利益的保障、矛盾纠纷的化解和各类隐患的治理，确保全县社会和谐稳定。
第二，要提升精气神。受国际金融危机的冲击，我们现在面临的压力比过去大了，摆在面前的难题比过去多了。困难面前，没有一股精气神，没有一种必胜的信念，破解发展难题将一筹莫展，一事无成。各级领导干部尤其要保持一种良好的精神状态，始终做到知难而进、奋发有为。一要真抓实干。各级各单位对县委、县政府下达的目标任务，要采取时间倒排、挂图作战、结果倒逼、交叉推进等方法，切实抓紧抓好，抓出成效，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效。二要精益求精。落实工作时，要想细一些，把问题考虑得周全一些，把困难估计得充分一些，不打无准备之战。对企业改制、拆迁等直接涉及群众利益的，必须认真执行政策，统一解释口径，避免不必要的矛盾。要善于梳理并挖掘工作亮点，使我们更多的工作能在全市、全省乃至全国争先创优。三要务求高效。凡是县委、县政府作出的重大决策和已经确定的事情，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。
第三，要锤炼高素质。打造高素质的公务员队伍是提升执行力的重要基础。一要加强教育培训，从工作实际需要出发，本着缺什么、补什么，积极开展业务培训，加强职业道德和行为规范教育，不断提高综合素质。二要加强学习，要自觉把学习作为一种生存方式和工作的第一需要，少一点应酬、多一点学习；少去一些玩场、多游一些学海；少坐几次牌桌、多坐几次书桌，挤出些时间，抽出些精力，多学基本理论，多学业务知识和各种新知识，不断提高自己的政治理论水平、政策水平、业务水平和处理实际问题的能力。三要学以致用。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”提高素质离不开实践，要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，坚持边学习边思考，边思考边实践，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路和促进工作的举措。要多深入一线、深入基层、深入群众，在实践中摸爬滚打，在实践中增长才干。
第四，要凝聚战斗力。一要领导带头。说一千，道一万，不如领导带头干。领导干部要敢于叫响“向我看齐”，下决心从文山会海、迎来送往和日常琐事中解脱出来，带头抓执行、促落实。谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件。既要做好部署，更要加强具体指导。既要挂帅指挥，更要亲自参与。既要关注开局，更要始终盯住结果不放，真正做到领导在一线指挥，情况在一线掌握，问题在一线解决，成效在一线取得。二要团结协作。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，懂团结、会团结是事业成功的基础和保障。各级各单位要倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，努力形成同心同德、相互支持、共同奋斗的生动局面。要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，互相学习优点，互相借鉴经验，互相提醒问题，互相沟通意见，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。三要廉洁自律。对领导干部而言，廉洁自律不仅事关党和国家的事业，而且事关个人的政治前途。要明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，以平和之心对名，以淡泊之心对位，以知足之心对利，以敬畏之心对权，始终坚持台上台下一个样、上班下班一个样，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，树立清正廉洁形象。
二、加强制度保障，建立执行力的长效机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要从根本上提高政府执行力，就必须要有一套健全的体制和制度作保障，当前政府必须要加强“五种”机制建设。
第一，要健全行政责任机制。要建立健全《乳源瑶族自治县政府部门行政首长问责暂行办法》、《乳源瑶族自治县机关和工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《决策督查督办与机关效能监察联动机制工作办法》等规章制度，要严格实行行政一把手负责制，强化一把手的责任，对县委、县政府确定的重大事情、主要任务和完成目标，各级各单位一把手要亲自抓、负总责。工作干不好，唯一把手是问。各级各单位内部也要分分工，主要领导要充分授权，加强指导督查，支持副手、工作人员独当一面地做好工作，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。真正形成从领导做起，从各职能部门做起，形成一级督办一级，一级对一级负责的责任机制。
第二，要强化督促检查机制。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”因此，要加快研究出台政府督查工作规则，对县政府会议决定事项、领导批示事项和上级转办事项，要督促各级各单位立即执行、抓好落实，要明确办结期限和工作要求，对办理结果要及时通报。特别是要加强对重点工作、重点项目建设进度，以及各阶段中心工作的督查。建立健全督查机制，形成督查制度化、常态化。要改进督查方法，把经常性的工作督办与深入实际、深入基层和群众中明察暗访结合起来，真督实查，实时掌握落实的进度，确保各项任务按时完成。
第三，要完善工作运行机制。要本着“实用、管用、顶用、效用”的原则，加强制度建设和创新，规范、优化工作流程。要完善决策机制，充分发挥好各类领导小组、议事协调机构的职责，能在职权范围内解决的事情就不需要再反复研究，提高工作效率。要吸纳方方面面的专家，逐步推行专家论证与政府决定相结合的决策机制，确保决策科学化。要完善过程控制机制，做每一项工作，各级各单位都要有计划、有方案、有落实、有督查、有考核。要牢固树立服务意识和效率意识，既要讲规矩，更要重效率，使开展各项工作环环相扣、紧张有序、高效运转。要进一步加大效能监察力度，发现问题，严肃处理。
第四，要落实协调配合机制。要完善任务分解制度，今后，县政府下达各项工作任务，都要科学合理地进行分解，明确主办单位和协办单位，明确双方责任。主办单位要切实负起责任，协办单位要搞好配合。要增强团队意识、大局观念，事前认真沟通会商，加强协作，互相配合，不揽功、不推过，充分发挥集体智慧，齐心协力抓好落实。要加大部门间协调力度，对推诿扯皮、各行其是，随意上交矛盾，甚至相互拆台的现象，要及时掌握情况，严肃通报。明确由分管领导负责牵头协调的工作，各级各单位要按照分管领导的协调意见落实，不允许讨价还价。要加强沟通联系，善于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，借力推动各项工作落实。
第五，要健全考核奖惩机制。要健全政府目标责任体系，围绕行政职责、目标的实现，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的有机整体和完备制度。要进一步完善县机关单位目标考核管理工作，建立科学合理的绩效评估指标体系和考评机制，真正反映和检验部门的工作，真正实现奖优罚劣，推动和促进工作落实。要进一步完善招商引资、项目建设等单项考核制度，量化、细化考核指标，注重工作成效，提高考核工作的针对性。要探索社会评价机制，组织服务对象、人大代表、政协委员、居民群众，对政府各部门工作进行评议。纪检监察机关、组织人事部门要严格按照公务员法和已经出台的“有错与无为问责办法”，对执行不力、效能低下等行为，实行严格的责任追究。
正所谓“三分战略、七分执行”、“执行力就是政府的生命力”。能否实现政府的既定目标，关键在于能否提高政府执行力，在于能否抓落实、重实干。而政府执行力涉及方方面面，是一个复杂的系统，因此，需要我们集合各方面的力量，采取切实可行的措施，最大限度地发挥各级政府的优势，开拓合作领域，完善监督机制，构筑互补互动发展新格局，提升政府执行力，实现乳源经济社会跨越式发展。